乡镇纪检监察工作情况汇报

2019年以来，石花镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全面从严治党各项要求，积极履行纪委监督责任，强化监督执纪问责力度，为促进全镇经济社会发展、维护全镇政治安定和社会稳定提供有力、可靠的保证。

一、履职情况

1、选配优秀干部充实纪检队伍，努力提高监督效能。

2018年11月，在镇委、镇政府的支持下，石花镇纪委新增工作人员2名，包括纪委书记在内共有工作人员7名。新时代必然要求要有新气象、新作为，作为纪检机关和纪检干部，就必须紧跟新时代步伐，培养出新素质，提升出新能力，塑造出新形象。镇纪委一班人坚持每周组织一次集中学习，深刻学习领会党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习党纪党规和宪法法律，掌握专业知识，同时加强了对业务外的知识如危房改造、精准扶贫、财务管理等专业性较强的业务知识学习，增强了监督执纪问责本领。

同时，在2018年11月借村、社区换届选举之机重新配备了45名村、社区纪检委员与监察信息员，其中男19名，女26名，40岁以下10名，40至49岁17名，50岁以上18名，高中及以下文化程度29名，高中以上文化程度16名，充分发挥纪检委员和广大群众监督作用，延伸监督触角，实现纪检监督网格化、全覆盖。

2、加强学习教育，筑牢反腐倡廉第一道防线。

2019上半年召开专题党风廉政建设大会2次。5月，以《深入学习党章党规党纪和监察法自觉践行“两个维护”》为主题，开展了第二十个党风廉政建设宣传教育月活动，聚焦党章党规党纪和监察法规，特别是《中国共产党纪律处分条例》，坚持以上率下、全员覆盖，集中开展“学”“讲”“考”活动，制作和刷写宣传学习《宪法》、《监察法》标语、口号210余条，组织全镇557名党员干部参加了省、市党规党纪网上测试，组织全镇村、社区、镇直单位、镇机关党员干部观看了《重整行装 利剑反腐》、《镜鉴》。

3、强化明查暗访，敢于动真碰硬严格纪律监督。

石花镇纪委围绕落实中央八项规定精神，在对单位党组织及其负责人履行问责职责，对单位存在的“弱、缺、不”问题开展问责工作中，敢于动真碰硬，严格纪律监督。2019年上半年，在春节、清明节、“五一”重要时间节点开展正风肃纪专项检查3次，在工作日期间组织明查暗访2次。针对发现的问题下发通报2期，对8个单位主要负责人进行了约谈。

4、加大查办案件和信访工作力度，增强震慑力量。

2019上半年共立案9件，结案12件（其中2018年立案12件），给予党纪政纪处分12人，其中，党内警告处分11人，留党察看1人。镇纪委受理信访12件，信访办结7件，共给予组织处理党员干部 395人，其中，诫勉谈话1人，书面检查4人。

二、存在问题：

1、同级纪委监督同级党委、特别是领导班子成员难。纪委书记和同级党委班子成员属于同一层次、同一阶梯的领导干部，只是分工、岗位不同。虽然党章赋予了同级纪委监督同级党委和领导班子成员的职权，但在实际领导构架设置上，没有体现出同级监督的领导构架。目前，机构构架是党委书记、镇长为第一阶梯，副书记为第二阶梯，其他班子成员为第三阶梯，纪委书记属于第三阶梯成员，虽然位次排在其他领导班子成员之前，但也不能说明任何问题。虽然在口头上多次说明打破“论资排辈”，但中国实际是一个“论资排辈”的社会。比如在前些年，县纪委书记高配为县委副书记，镇纪委书记高配为镇委副书记，在阶梯上体现了同级纪委对同级党委及班子成员的监督，目前的构架同一阶梯人员监督同一阶梯人员存在一定的困难和难度。

2、思想认识有偏差，监督责任落实力度有待进一步加强。工作中，我们面对的都是最基层的村、社区、镇直单位负责人，经常是“抬头不见低头见”，因此在思想认识上有时会感觉到履行监督责任是“得罪人”的事，监督上级狠了怕得罪领导，监督同级狠了怕影响团结，监督下级狠了怕丢选票的的困境在基层乡镇纪委不同程度存在。因为你的选拔任用、评先考核、工资待遇一切都与基层密不可分。面对不正之风，虽然在管、在抓、在监督，但是力度还是不够，导致党员干部中有少数人在遵纪守纪方面仍然存在麻痹大意、侥幸思想。

3、部门配合乡镇纪检干部办案难。目前乡镇纪检干部没有配发相关身份证明的证件，如执法证等，到不属于本级党委管辖内的单位取证存在一定的配合难，如到县直单位、金融部门调查取证，都需要县以上纪检监察部门三番五次协调才能调取相关证据，造成办案效率低下。

4、乡镇纪委对行使公权力的人员，实行监督全覆盖存在一定困难。目前乡镇纪委对组织关系在本镇的党员进行监督管理没有任何障碍，虽然成立了派出石花镇监察室，但对非党员、又属于行使公权力的人员，如原属七站八所改制成民办非企业的服务中心，其单位性质定论不准，既不是事业单位也不是企业或村、社区，特别对这些单位既不是党员、而又是财政供养对象的人员监管起来没有法理依据，同时，上级纪检监察部门也没有赋予乡镇纪检监察室相应职权，对他们依规依纪处理难。

三、对策建议

1、建议县纪委书记、监委主任同时任县委副书记，并排名其他副书记之前，这样才更便于对同级党委的监督。

2、建议上级纪委进一步完善健全部门协作配合办案制度，便于基层纪委到县级相关部门取证。

3、建议基层纪检干部的人事、工资关系纳入县纪委监委规范管理，便于对基层纪检干部的高标准、严要求、重管理。

4、建议提高基层纪检干部的办案津贴标准。目前执行的标准是每月220元，每天不足7元，近15年没变。建议提高至每月600至800元，以体现对基层纪检干部工作量大，工作辛苦的认可。