浅谈如何在纪检监督工作中充分发挥村（社区）纪检小组长的“前哨”作用

浅谈如何在纪检监督工作中充分发挥村（社区）纪检小组长的“前哨”作用

农村基层干部是党和国家政策的落实者，是各项方针政策在群众中的组织者、推动者和实践者，是连接党和群众的桥梁纽带。要保障我们党和国家的各项方针政策在农村、基层落到实处，用到实处，需要我们的村（社区）纪检小组长充分发挥纪检监督“前哨”作用，在党和国家政策的实施过程中坚持原则，敢于拒绝，将监督延伸到村（社区）级党组织，让基层党内监督充分发挥作用，对打造党内监督“最后一公里”具有重要意义。为充分发挥村（社区）纪检小组长“前哨”作用，推进全面从严治党向基层延伸，近期通过座谈、走访等形式，对当前村（社区）纪检小组长履职情况进行了专题调研，调研情况如下。

一、村（社区）纪检小组长履职问题及原因分析

（一）能力不足影响纪检效率。有的村（社区）纪检小组长工作积极性不高，存在畏难情绪，担心监督村组干部会妨碍团结，监督党员怕伤和气，工作中“睁一只眼闭一只眼”不愿得罪人，乐意当“老好人”、“和稀泥”。有的村（社区）纪检小组长尽责能力不强，主动学习不够，对自身业务工作，怎样监督，怎样协调同事、同志关系等感觉无从下手。有的村（社区）纪检小组长身兼数职，精力不足，难以抽身从事纪检监督工作。部分村（社区）纪检小组长文化不高，年龄偏大，对纪检监督工作力不从心。

（二）职责不清导致纪检不严。一是村（社区）纪检小组职责不够清晰，对自身岗位职责了解不深，对参与监督的途径掌握不准。二是村“两委”对监督工作支持力度不够。部分村“两委”负责人对监督工作支持力度不够，认为村（社区）纪检小组长可有可无，且村（社区）纪检小组长均是党支部委员兼任，存在领导与被领导的问题，让村（社区）纪检小组长难以开展工作。三是党员群众对村（社区）纪检小组长的工作职能和作用不了解，认为只是村干部中多了个职位名称，作用不大。

（三）机制不全导致纪检保障不够。一是职能发挥机制不健全。有的村（社区）纪检小组长在行使监督权时缺少有力抓手，遇到村级重大事项决策没有严格履行“四议两公开”程序、财务开支不规范、“三务”公开不到位等情况时缺乏有效纠正手段，若强硬阻止容易引发误解和矛盾。二是工作运行机制不完善。在村（社区）纪检小组长自身主动性、上级组织调动发挥、村“两委”支持发挥等方面需要不断完善。三是考评激励机制不到位。目前村（社区）纪检小组长履职尽责情况还缺乏有效的考核机制，就如何调动其工作积极性，有效实现监督需要进一步谋划思考。

二、对策建议

（一）落实纪检责任。一是督导村（社区）党支部积极落实党风廉政建设主体责任，探索建立保障村（社区）纪检小组长履行职责的制度机制;认真解决村（社区）纪检小组长工作中遇到的困难，协调理顺各方面关系，为村（社区）纪检小组长站台撑腰，保证工作顺利开展。二是要求各村（社区）党支部为村（社区）纪检小组长履职创造良好条件，加强对其的指导和监督管理，重视其提出的意见建议和反映的问题，及时拿出改进措施或处理意见;同时针对作用发挥不平衡、工作主动性差、业务能力低等问题，采取积极措施予以解决。

（二）提升纪检能力。一是明确村（社区）纪检小组长选配条件。探索在年龄、学历、任职经历、群众认可度等方面设立选配标准，真正将年富力强、作风正派、群众信任的干部推选为村（社区）纪检小组长。二是加大对村（社区）纪检小组长的教育培训。加强村（社区）纪检小组长的理论学习和纪检监督业务培训，提高其监督执纪能力和水平，采取以会代训、经验交流、观摩学习等形式，切实提高其综合素质和履职能力。

（三）明确纪检职责。细化明确村（社区）纪检小组长监督范畴，即：监督村“两委”贯彻落实上级决策部署情况，监督本村党员特别是“两委”班子成员遵守党纪条规情况，监督村级重要决策、重要事项、重大项目等执行民主决策情况，监督农村党务、村务、财务“三务”公开工作实施情况，监督农村“三资”管理及运转情况，监督民生民利、扶贫资金、救灾救助等资金使用情况;同时发挥反腐倡廉建设宣传员、信息员、沟通员的作用，积极面向党员群众宣传农村党风廉政建设、作风建设有关政策规定，组织开展廉政文化活动，倡树良好的村风民风;积极收集社情民意、群众反映强烈的诉求、党员干部违规违纪苗头性问题，及时向镇纪委反映报告;经常向党员群众沟通交流村务运转情况，及时化解群众意愿诉求。

（四）健全纪检机制。一是完善保障机制。保障村（社区）纪检小组长列席有关会议、参与实物决策、监督资金支出、监督公章使用、评议“两委”干部等保障机制。二是完善工作机制。实行“月走访、季汇报”制度，村（社区）纪检小组长每月月至少专题走访一次党员群众，每季度向镇纪委汇报一次工作开展情况；镇纪委定期召集村（社区）纪检小组长会议，定期下访协助解决问题；村“两委”定期向村（社区）纪检小组长通报工作情况，主动接受监督。三是完善考评机制。实行目标化管理，建立工作情况台账，年底进行专项考核，考核情况与工作补贴挂钩，对表现突出的给予表彰奖励，对作用一般、群众不认可的做出调整。

（五）强化纪检宣传。各村（社区）党支部要充分利用党员大会、村民代表大会的恩众多机会，加强对村（社区）纪检小组长只只能的宣传，让党员群众了解纪检小组长，扩大村（社区）纪检小组长在群众中的影响 ，提高其在党员群众中的知晓率。对村“两委”干部特别是主要负责人采取专题会议、廉政谈话等方式，强调村（社区）纪检小组长的重要意义及作用，要求重视和支持村（社区）纪检小组长工作。