2020年农业特色产业扶贫工作总结

【概述】

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【正文】

2020年农业特色产业扶贫工作总结

全市各级农业农村部门认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，聚焦打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板两大重点任务，推进产业扶贫三大行动，现将有关工作总结如下：

一、抓思想建设，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神

全局上下学深悟透习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神，围绕决战决胜脱贫攻坚，把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，强化责任担当。

一是第一时间学习重要讲话精神。将学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察安徽重要讲话精神列入党组中心组学习和机关干部职工学习的重要内容，尤其是重点学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会、听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”汇报、脱贫攻坚成效考核情况汇报等会议上和视察安徽重要讲话精神。截至目前，局党组中心组学习9次、职工学习17次，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，坚定必胜信心。

二是第一时间安排部署重点工作。认真贯彻习近平总书记指示批示精神，我局将抗击疫情、灾情与产业扶贫相结合，加大统筹协调、加强“督”“战”推进，确保产业扶贫任务圆满完成。印发了《关于积极应对新冠肺炎疫情影响开展农业特色产业扶贫春季攻势的通知》，做到一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，最大限度降低疫情对贫困群众的影响；为全面完成脱贫攻坚目标任务，出台《“抓石台、促全市”推进“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》；统筹2020年农业特色产业扶贫工作，制定了《2020年全市农业特色产业扶贫工作计划》；为防止因疫因灾致贫返贫，印发《池州市农业农村局关于做好疫情期间农业特色产业扶贫工作的通知》《池州市农业农村局关于加强灾后农业特色产业扶贫工作的指导意见》，组织全部农技人员进村入户、走进田间地头开展技术指导服务，确保了粮食丰收，农民增收。

三是第一时间出战精锐力量。局党组充分发挥统揽全局作用，统筹指导各县区农业特色产业扶贫工作，建立领导班子成员联系县区工作制度，分片分组指导各县区谋划特色种植、养殖和农业休闲产业，帮助争取上级项目、资金支持，不断提升我市农业特色产业扶贫水平。在驻村帮扶、产业项目推进、问题解决等过程中，科学调配力量，将科级干部、中层干部、党员干部以及熟悉农村工作的精锐力量投入到决战决胜脱贫攻坚工作中，选派3名农技人员定点帮扶局联系的贫困村，选派1名同志驻点石台县贫困村，帮扶做好脱贫摘帽工作；选派一名从事农业特色产业扶贫工作人员深入石台县产业扶贫一线锻炼两周，详细学习、了解、督导产业扶贫工作，加深了解农业特色产业扶贫政策落地情况。全局上下形成精锐力量尽锐出战脱贫攻坚的良好局面。同时，加强与财政、扶贫、商务、文化旅游、林业等部门联系，召开产业扶贫联席会议，全面深化产业“大扶贫”格局。

二、抓问题整改，落实“回头看”等反馈问题整改工作

根据市委整改方案，我局牵头整改中央专项巡视“回头看”、2019年成效考核和“不忘初心、牢记使命”检视以及自查等各类问题6项，制定整改措施21条。

一是高度重视推进整改。局党组高度重视反馈问题整改工作，把反馈问题整改作为当前最大的政治，把做好农业特色产业扶贫作为最大的民生工程，站在讲政治的高度抓好反馈问题整改，做好对标补短。3月30日，市农业农村局召开周例会商讨反馈问题整改工作，就整改清单逐条讨论，明确整改措施。4月8日，市农业农村局召开党组会议通过《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家成效考核反馈问题池州市整改实施方案》，成立了成立反馈问题整改领导小组，统筹解决反馈问题中提到的6个牵头问题和6个配合问题。经过多轮修订，形成《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈等各类问题整改情况的报告》。

二是细化举措推进整改。对照《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家成效考核反馈问题池州市整改实施方案》反馈问题中提到的6个牵头问题和6个配合问题进行了分析研究，将反馈中涉及我局整改问题向局属各单位、机关科室通报；对照反馈问题，结合“四带一自”民生工程整理贫困村、贫困户、具备条件贫困户和扶贫园区、一村一品、带贫主体底数资料，并由领导带队，深入扶贫园区、“一村一品”和带动主体实地检验帮扶成效，确保整改成效扎实可靠，群众认可。

三是巩固成效提升整改。制定长效机制2条，出台《关于做好产业扶贫风险防范工作的通知》，从开展产业扶贫风险评估、建立健全产业扶贫风险监测机制、强化产业扶贫风险防范应对措施等四个方面稳健推进产业扶贫，提升产业扶贫质量、保障贫困群众持续稳定脱贫增收；印发《关于进一步明确农业特色产业扶贫到户项目标准和贫困户主体带动标准的通知》，提高农业特色产业扶贫项目实施和新型农业经营主体带动质量，杜绝“小、弱、散”项目。

我局反馈问题整改工作思路清晰，方向明确，工作具体，受到省厅领导高度赞扬，省农业农村厅卢仕仁厅长在《皖农交流》第59期上批示：“池州市抓产业扶贫的思路好，望各地抓好产业扶贫问题整改，务求实效”。

三、抓疫情应对，确保困难群众稳产增收

市县农业农村部门将抗击疫情与产业扶贫相结合，做到一手抓疫情防控，一手抓产业扶贫。

（一）创新举措推动带贫龙头企业复工复产

市县农业农村部门结合疫情实际，积极推动出台各种优惠政策，协调解决经营困难问题，推动企业加快复工复产，帮助贫困地区带贫主体渡过难关。为降低带贫经营主体经营成本，市农业农村局在得知涉农企业用电成本过高问题，立即联系市供电公司，争取在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。全市共有65家涉农企业的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格，每度电节省0.1元左右；建立重点扶贫龙头企业台账，实行领导包干，落实“一对一”帮扶机制，通过“一事一议”等方式，及时协调解决开工复产中的有关问题，截至目前，指导586家带贫主体及时复工复产，帮助带贫主体解决生产经营中的各类问题1359个；及时兑现2019年度市级农业产业项目奖补资金1891万元，组织金融机构与涉农企业对接，协调解决企业信贷需求，在符合贷款条件下，确保“应贷尽贷”，新增小额信贷8623万元，全部用于产业发展增收。

（二）千方百计促进贫困劳动力务工就业

在符合疫情防控前提下，各级农业农村部门配合有关部门认真排查摸清贫困劳动力底数，采取多种灵活措施，积极引导贫困人口优先务工就业。一是积极开发与疫情防控相关的镇村保洁环卫、防疫消杀、社区巡查、卡点值守等临时性扶贫公益岗位，优先安排受疫情影响的 ……此处隐藏3378个字……积300亩，有40位村民在此务工，其中贫困户有10多户，在生产高峰期每天有近100人在此就业，年支付工资约100万元。

3.引导贫困户发展特色产业，全力激发内生动力。坚持扶贫与扶志结合，加强宣传和思想教育，实施政策奖补，引导和支持具备条件贫困户自主调整种养结构，发展本村主导产业或相关产业，使每个有劳动能力的贫困人口至少掌握一项特色种养实用技术，达到“人有一技之长”要求。今年以来，发展自种自养贫困户10635户。

东至县泥溪镇贫困户柏家有2014年建档立卡成为贫困户。在村两委及帮扶责任人的帮助下，开始尝试种植烟叶，当年实现烟叶纯利润达5万元。2019年，柏家有和朋友合伙种植烟叶80余亩，水稻200余亩，林间散养土鸡400余只，并跑起了“毛竹”运输。一年下来，不仅个人增收14万余元，还带动8名贫困户就业，其中有2名固定工人年收入达2万余元，成了村民眼中名副其实的农业“大咖”。

石台县仙寓镇碧潭村贫困户曹立新，全家2口人，因母亲生病被评为贫困户，该户开创了碧潭村种植木耳的先例，于2017年脱贫。2019年，曹立新木耳种植规模达到3万5千棒，年收入达到了7万元，并带动全村木耳种植规模达到了30万棒，带动贫困户及普通群众120人左右，累计帮助贫困户创收60万左右，人均收入达到3500元以上。

（二）推进贫困村“一村一品”建设

深入实施“一村一品”推进行动，支持有条件的贫困村稳定发展特色主导产业，引导贫困户和一般农户参与主导产业发展，不断壮大主导产业规模。支持依托农业企业、农民合作社创建农产品品牌，开展绿色食品、有机农产品、地理标志证明商标、地理标志产品认证。目前全市89个贫困村达标“一村一品”24个、创建特色农业品牌14个。

东至县官港镇横岭村，2014年未列入贫困村时，该村集体经济收入为零，是个名副其实的空壳村，村党支部与驻村扶贫工作队反复讨论酝酿谋划出了“一村一品(茶叶)”为方向的发展路径。利用扶贫专项资金先后建立了北岗茶叶合作社、岭源农家乐，以入股分红方式投入到北岗三德茶文化有限公司建设，现如今村集体经济增收达9万元。

青阳县酉华镇宋冲村成立旗杆茶叶专业合作社发展茶产业，带动贫困户近40户，平均每人增收2500余元；引进浙江客商规模化种植安吉白茶，带动8户贫困户务工，年均收入3000-4000元；30余户贫困户自家种植茶园，既享受扶贫政策产业补贴又可以自家采摘茶叶出售，人均收入1500余元；2018年村集体申请财政扶贫专项资金65余万元建成500余平方米的制茶标准化厂房和配套设施，租赁给浙江客商，2019年又申请财政扶贫专项资金24万，添置了两套制茶设备，推动村集体年增收达8万元以上。

（三）实施产业扶贫项目提升行动

我市坚持把发展贫困村集体经济和激发贫困户自主脱贫积极性作为脱贫攻坚的“金钥匙”，合理实施特色产业扶贫项目，鼓励贫困村、贫困户积极参与项目实施。一是实施到村项目。2020年，全市投入财政资金3364万元，实施到村项目75个，覆盖70个贫困村。2015年以来，全市89个贫困村共实施到村产业项目475个，总投资1.33亿元，平均每个贫困村实施到村项目5.34个，投资149.52万元。二是实施到户项目。2020年，全市已投入资金5114万元，实施农业特色产业到户项目总数2.02万个，到户项目覆盖1.67万户，其中自种自养项目10635个、土地流转项目2621个、务工就业项目1002个、入股分红项目5954个。以青阳县为例：贫困户种植大棚蔬菜1亩以上，露地蔬菜1亩以上，按每亩1000元给予奖补；种植食用菌1000棒以上，每棒奖补0.2元；养殖家禽（鸡、鸭、鹅等），要达到50只以上，50-59只补助500元，60-69只补助600元，依此类推；养猪3头以上，按每头400元奖补；开办农家乐，每户补助2000元等，还有发展渔业产业、林业特色产业奖补。

六、抓收益保障，着力加强产业扶贫风险防控

我市切实强化风险防范意识，着力加强农业特色产业扶贫风险防控，做到防范“四个风险”，推动扶贫产业持续健康发展，确保贫困户收入稳定。

一是防范产业选择风险，强化产业选择指导。发挥驻村工作队、产业指导员、贫困户帮扶人、村两委干部作用，根据贫困村、贫困户发展实际，帮助贫困村谋划到村产业项目，帮扶贫困户选择实施自种自养、务工就业、土地流转、入股分红项目。发挥贫困村贫困户的土地、设施、设备、资金等自有要素增收作用，对粮、棉、油大宗农作物和市场前景不明朗、产业风险度较高的，一律不得列入产业扶贫项目库。

七井山蜿蜒于石台县东北部，早在上世纪90年代，农民就已经开始高山蔬菜的种植。但由于缺乏科学技术，导致土壤酸化、病虫害泛滥的恶性循环，大批农民失去种植信心，纷纷外出务工，贫困人口居高不下。2012年以来，在市县农业农村部门，积极引导农民调整产业结构，在当地推广大棚避雨栽培技术，种植的辣椒病虫害少，品种产量高。至2019年，七井高山蔬菜种植规模达1000余亩，年产2000吨，产值1200万元，仅高山辣椒一项，人均增收5000元以上，为当地650户贫困户实现了稳定脱贫，使该地贫困发生率由32.8%降至到零。

东至县大渡口镇安全村，以前是个典型的贫困村，从2018年开始，村两委与驻村工作队结合安全村的村情和靠近安庆市区的地理条件，发展大棚蔬菜项目，推行“农业+”模式，各级财政先后投入110多万元发展到村产业。目前安全村蔬菜基地规模达160亩，每年增加村集体经济11万元，带动了15户贫困户在基地务工，年人均收入不低于5000元。安全村大棚蔬菜基地，不仅种植蔬菜，还种植了草莓、黄金瓜等瓜果。每年在果蔬上市时，吸引大批周边游客到基地采摘，在采摘的同时，游客还会购买村内贫困户其他新鲜的农副产品，带动增加了贫困户的销量，让贫困户额外增加了收入。

二是防范生产技术风险，强化生产技术服务。针对贫困户养殖技能缺失问题，全市138名产业发展指导员和530名农技人员对所有贫困村和自种自养贫困户做到全覆盖入户指导，已培训自种自养贫困户11098人、村“两委”干部584人、驻村扶贫干部197人。贵池区开展贫困群众春管春耕指导服务工作获得央视《新闻联播》关注和报道。

三是防范自然灾害风险，强化保险政策出台。针对当地扶贫产业主要风险隐患，科学设置险种、保额、保费，出台补贴政策，规范保险理赔，为贫困户和带贫数量较多的新型农业经营主体提供包括价格保险在内各种风险的保险保障。目前四县区均出台针对贫困户的保险政策，比如石台县农业特色产业保险种类涵盖茶叶、大棚蔬菜、烟叶及部分草本中药材类特色农产品，还为全县建档立卡贫困户投保了“深贫保”，涉及5000多户贫困户。

四是防范市场波动风险，强化农产品助销帮销。加强贫困地区农产品市场体系建设，重点支持建设田头市场、农产品批发市场和冷链物流配送体系，提高产销对接的硬件水平。特别是今年面对疫情灾情，全市上下广泛开展“四送一服”“消费扶贫”、电商扶贫，线上线下一起上，有效地解决了“禽压棚”“鱼压塘”“菜压田”等问题。