关于乡镇水利建设的调研报告

按照本次“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作安排，对我镇农业水利工程建设情况进行了调研。实地察看了部分水利设施，并与部分村干部、村民代表进行了交谈。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）韩庙镇基本情况

韩庙镇是农业大镇，位于商河县东北部，也是济南市的东北角，是三市（济南市、德州市、滨州市）、四县（商河县、乐陵市、阳信县、惠民县）交界之地，距周边县市均在30公里左右,版图面积68.11平方公里，耕地6.4万亩，辖行政村45个（其中一个民族村站南村），人口3.3万。全镇共有市定贫困村15个（包含2个市定特困村），享受政策建档立卡贫困户646户、贫困人口1051人。韩庙镇抵触全县水系最下游，镇域境内有三条水系河流，分别是县级河流：商东河、改碱河，省级河流：德惠新河。上流水小的情况下，韩庙缺水灌溉；汛期排涝时，韩庙处于下游，还有可能出现倒灌。因此韩庙镇基本处于旱不能浇、涝不能排的地理位置。

（二）韩庙镇农田水利设施情况

韩庙镇沟渠可以概况为六横三纵，其中六横包括：友谊沟、前进沟、韩丰沟、刘屯沟、官红沟、站南沟，三纵包括：姚冯沟、向阳沟、胜利沟。“六横三纵”是韩庙水系的主要沟渠，贯穿着韩庙境内20余条支沟，是整个韩庙农业的命脉，这些沟渠有的近20年没有清淤，最近清淤的也有10年了。2017年韩庙镇争取了一个农业开发项目，涉及面积6000亩，修建扬水站一处，清淤15千米，修桥23座。2016年-2019年新打抗旱机井206眼，其中2019年新打机井106眼。总的来说，全镇水利工程设施少，水利基础非常薄弱。

二、农田水利建设存在的问题和不足

近年来，我镇在水利建设方面做了大量的工作，项目建设，资金投入都在逐年增长，水利设施建设取得了可喜成效，但由于我镇水利工程大多老化、年久失修，防洪抗灾能力较弱，仍存在较多安全隐患，水利基础设施薄弱等问题仍然是我镇基础设施建设中的短板。主要表现在： (一)资金不足。虽然我镇经济发展较快，财政收入不断增加，但基础设施建设、民生工程、小城镇建设等各方面都需要资金，而农田水利建设点多面广，动辄几十万元，甚至上百万，镇政府有限的财力只能用于应急性、临时的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗资大，依靠镇财政难以解决。

（二）有水难引。我镇的水利工程多数已经运行了二十多年，多处工程老化失修，河道淤积有的达1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，虽然有水时能引到支沟来，但地上灌渠大部分损坏，群众灌溉农田只能用输水带，成本高、费时、费力。为此，农民群众畏难发愁，个别群众甚至靠天吃饭，有水不浇。我镇商东河因修桥建设，引水不畅，造成附近16个村庄3000余亩耕地灌溉困难，个别地块需铺设七八百米的输水带，大大增加了灌溉成本。

（三）有涝难排：长期以来，我镇几乎每年面临干旱，很多田间排涝沟渠淤积严重，涵管坍塌淤塞，个别沟渠甚至被群众平整为耕地种上了庄稼，造成地不通沟、沟不通河。当遇到集中降雨或洪涝灾害时，出现“大河水少小河满、河里水少地里淹”的现象，造成某些地块减产甚至绝收。今年受“利奇马”的影响，降水集中，全镇5000多亩地无法排涝，造成部分地块被淹两天。

三、下一步抓好农田水利建设的对策和建议

兴水利才能兴农业，才能夯实乡村振兴的基础，才能不断提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和服务民生能力。

(一)加大资金投入，多渠道保障水利事业发展。一要加大镇级财政的投入，建立水利财政投入的稳定增长机制。要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。二要积极争取上级投资。认真研究国家、省、市、县相关政策和扶持重点，积极向上申报项目，争取上级政策、项目和资金支持。三要严格项目统筹，整合部门资金。科学调配项目，整合农业综合开发、扶贫开发等专项资金，统筹用于农田水利设施建设，避免重复建设。

（二）加强规划编制，不断提高水利保障能力建设。一要构建调控有力、配置合理的现代化水利保障体系，确保防洪安全、饮供水安全、粮食安全、经济安全和生态安全，扭转我镇水利建设明显滞后的局面。二要坚持因地制宜、民生优先、生态优先的原则，组织编制水利发展中长期规划和年度指导性计划。三要统筹安排全镇水利工程布局，按轻重缓急，分步实施。四要对全镇灌渠、机井等小型农田水利设施建设与运行情况进行普查，摸清我镇的水利资源利用和发展情况，同步抓好小型农田水利设施建设落实。五是要加强镇域内主要河道流域治理。完善防汛抗旱指挥系统和洪水预警预报系统，提高防洪减灾能力。

(三)完善工作机制，加强水利工程监管力量。要适应水利改革发展新要求，理顺乡镇水利管理体制，加强水利管理服务体系建设。大力引导扶持受益群众组建农民用水合作组织，规范用水管理办法，鼓励农民用水自建自管自用小型农田水利工程，充分调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。