聚焦优势特色产业 促进乡村产业振兴

聚焦优势特色产业 促进乡村产业振兴

在《习近平关于“三农”工作论述摘编》一书中，习近平同志指出，产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。乡村振兴，关键是产业要振兴。我国乡村产业根植于县域，只有依托健康食品、绿水青山、田园风光和乡土文化等现代农业元素，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，才能更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。为落实好2020年中央一号文件精神，加快我旗从农业大旗向农业强旗迈进步伐，我们要突出优势特色，推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量和效益，逐步实现乡村产业振兴。

一、我旗乡村产业发展情况

近年来，旗委、政府认真贯彻落实中央、自治区和盟委行署关于实施乡村振兴战略的决策部署，深入推进农业农村改革，培育优势特色产业，实施精准产业扶贫，着力转变发展方式，积极推进了乡村产业发展。

（一）工作机制逐步完善。成立了扎赉特旗推进乡村振兴战略领导小组，下设产业振兴推进组，统筹指导乡村产业发展。围绕“两米、两牛、两糖”产业，出台了《扎赉特旗加快安格斯牛产业发展的扶持办法（试行）》、《扎赉特旗家畜改良补贴暂行办法》等一系列文件，进一步明确乡村优势特色产业发展方向、生产管理和保障措施，为扎实推进乡村产业振兴提供了强有力的政策组织保障。

（二）转型升级成效显著。通过整合资源，累计建成高标准农田179万亩，实现灌排设施配套，改善了农业生产条件。加快发展新型农业经营主体，培育区级示范家庭农场5家、区级以上农民合作社示范社7家，其中五道河子农牧专业合作社和绰勒银珠水稻专业合作社被认定为国家级示范社。实施农业科技兴农行动，建设1个国家级现代农业产业园、3个旗级和15个基层农业科技试验示范基地，推广农牧业适用技术35项，其中覆膜水稻旱作技术示范田亩产达500公斤以上，大豆大垄密植浅埋滴灌技术示范田亩产达309.3公斤，创东北地区大豆实测亩产新高。

（三）产业优势日益凸显。坚持供给侧结构性改革，大力发展“两袋米、两头牛、两盒糖和全域旅游”产业。全旗种植玉米350万亩、水稻90万亩（旱作水稻12万亩）、甜菜甜叶菊20万亩、中草药5万亩、青贮20万亩，粮食产量达到43.5亿斤；发展肉牛标准化规模场88家、肉羊标准化规模场377家、生猪标准化规模场37家。2019牧业年度，家畜存栏总数达290万头只。全力打造农旅休闲体验区，围绕10万亩“千亩花海、万亩稻浪”融合景观，建设30公里自行车赛道环线，促进了乡村旅游、休闲农业、采摘农业和观光农业游客接待逐年增加。好力保镇五道河子村荣获了“中国最美休闲乡村”称号。

（四）品牌战略应运而生。积极培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，创新“我在扎赉特有一亩田”私人订制认领农业。成立扎赉特大米行业协会，制定了产业质量执行标准，出台了品牌建设政策措施，注册了“扎赉特味稻”和“岭南稻花源”两枚商标，打造了“兴安盟大米·扎赉特味稻”系列公共区域品牌。蒙源、绰勒银珠、极北香稻3个品牌大米，被选定为2020年第十四届全国冬运会指定用米。同时扎赉特大米、扎赉特木耳、扎赉特中草药等8个产品得到地理标志认证，逐步规范了扎赉特区域品牌。

二、存在问题

近年来，尽管我旗在产业发展上作出了很多的努力，但受诸多因素影响，还存在许多短板和不足。一是农牧基础设施薄弱。全旗真正的高效节水农田仅50余万亩，占全旗耕地面积的1/10。标准化棚圈建设滞后，大部分农牧户始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。二是发展模式相对简单。全旗农作物播种面积575万亩，其中传统的玉米种植比例达60%以上，粮经饲比例8：1.6：0.4，结构不尽合理。三是服务三农人才匮乏。缺少人才引进激励机制，基层农技队伍和实用人才不足，缺乏引领新技术“尖兵”团队。四是创新驱动力量不足。新型田园综合体、电商等新业态刚刚起步，新型经营主体创新能力有限，一二三产业融合度不高。

三、推进2020年乡村产业振兴的几点建议

实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。我们必须立足实际、完善政策、补齐短板，努力为乡村产业振兴创造良好的条件。

（一）做强主导产业，提升乡村振兴的支撑力。突出围绕“两袋米、两头牛、两盒糖和乡村旅游”，构建绿色产业体系。“两米”方面：大米产业要进一步扩面提质。在保证种植90万亩以上水稻面积的基础上，通过发展中高端品质大米，占领中高端市场，服务中高端人群，创新产业发展模式，从“卖米”向“卖地”转变，达到“一水两用”“四稻共生”“一地多卖”的绿色产业引领效应，不断提升扎赉特大米的品牌影响力和市场竞争力。玉米产业要进一步延伸产业链条。依托300万亩玉米资源，引进玉米饲料或淀粉深加工企业，提高玉米加工转化能力；引进知名种业集团建设优质玉米种植基地，扩大鲜食玉米、腊质玉米面积；实施“粮改饲”发展草食畜牧业试点项目，推进粮食、经济作物二元结构向粮食、经济、饲料作物三元结构转变。“两牛”方面：肉牛产业要进一步发展壮大。继续扶持安格斯牛产业，培大、引强标准化养殖企业，争取2020年肉牛存栏达24万头，其中安格斯牛存栏4万头。加快推进天牧臻屠宰加工项目，推进肉牛产业化进程。奶牛产业要进一步扶持培育。实施奶牛中小养殖场改造提升项目，增加奶牛存栏量，并积极与伊利等奶业集团对接，以龙头企业带动奶牛基地发展。“两糖”方面：进一步扩大甜菜、甜叶菊种植基地面积，落实《扎赉特旗扶持甜菜产业实施方案》，发展“两甜”基地20万亩。在抓好主导产业发展的同时，我们要积极探索产业跨界，推动三次产业融合发展，通过文化、旅游、农业的创新创造，全力打造农旅融合示范基地，力争达到“双万”目标。

（二）做大项目载体，提升乡村产业的聚合力。依托农牧业重点项目，逐步完善现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一是推动高效节水示范区建设。联合国家和区盟旗四级农技推广部门，推广浅埋滴灌、膜下滴灌技术为代表的高效节水农业技术，积极创立旱稻、玉米、大豆、甜菜、甜叶菊的高效节水示范区，推动建设节水农业示范旗。二是创建区级现代农业产业园。以新林为中心、九禾农业为核心龙头企业，创建集“北药”种植、研发、加工、仓储、交易、文旅等融合发展的产业园区，带动北部乡镇发展中草药种植。三是大力实施合作共赢项目。推进校地协作共建试验站，建设玉米、水稻、甜菜、甜叶菊、肉牛等5个产业示范基地。推动牧原生猪企业建设规模生猪养殖场，鼓励新兴牧业采取“联养”模式，改造升级原有养猪小区大场，盘活生猪产业。

（三）做优服务体系，提升乡村发展的保障力。各级政府和相关部门要搭建好为农服务综合平台，围绕不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。一是着力强化利益联结和技术支撑。培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。建立良种繁育基地，落实《扎赉特旗家畜人工改良暂行办法》，实现牛羊人工改良的新突破。二是积极搭建网络信息和电商平台。推进信息进村入户，建立“互联网+”信息服务快速通道，促进电子商务与农业优势特色产业成功嫁接，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。三是全面落实党委领导和资金保障机制。按照五级书记抓乡村振兴的工作要求，把乡村产业振兴作为重要任务，摆上突出位置。建立健全财政投入保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村产业振兴目标任务相适应。

各位领导、各位委员，进入新时代，全国各地农业创业创新如火如荼，乡村产业发展前景广阔。我们坚信，在旗委政府的正确领导下，在社会各界力量的大力支持下，乡村产业定将成为充满希望的富民产业、朝阳产业，将为全旗加快农业现代化、实现全面小康目标做出重大贡献！