水库水源地达标建设工作总结

水库水源地达标建设工作总结

一、基本情况

唐河水库是一座以防洪为主，兼顾城市生活及工农业生产用水的大型水利枢纽工程。水库大坝全长7364.15米，总库容5.152亿立方米，防洪标准达到千年一遇设计，可能最大洪水保坝标准。唐河水库位于唐水市区东北15km处的唐河上游，于1955年开工建设，1956年竣工，1959年后，国家确定唐河水库征地高程34.3m，常年蓄水位34.0m，迁建高程37.0m。水库运行至今已近60年，其中经过了1970年的续建配套、1976年震后修复和**年的提高保坝标准等几大工程建设。唐河水库工程跨开平区、新区及滦县等三个县区，移民迁建和土地征用也主要在这三个区。

二、水源地达标建设已取得的成效

截止到2013年底水源地安全保障达标建设已经开展的工作及取得的成效。

（一）水质水量保证：

1、增加库区水体置换频次。为改善水库水质，进一步优化调水方案，从改变调水方式入手，增加水体置换频次。采取了先放出库存水，后调入新水的措施，最大限度地置换库存水量。通过水体置换等措施，有效地保持水库水质的优良状态。

2、科学监测水质，提供系统性技术支撑。通过扩大监测范围，提高监测频次，严密监测上游来水的水质情况，及时分析调水对水库水质的影响。供水监测中心认真做好日常水质巡测工作，密切关注水库水量、水质变化情况。及时做好调水前后的水质实验，第一时间掌握调水前后的水质变化情况，为制定调水方案提供详实准确的数据。

（二）监控系统。

自动在线监测系统。唐河水库管理处建有水质自动在线监控系统平台DS5，水质自动在线监测系统可24小时连续对监测现场的水质实现多种参数在线测定，主要包括了水样采集及水质在线监测单元、数据采集及无线传输单元、远程监控中心三部分。

（三）制度建设。

1、唐河水库管理处成立突发水污染应急预案和应急处置领导小组，唐河供水监测中心和唐秦水文水资源勘测局具备预警和突发水污染事件时，进行加密监测和增加监测项目的应急监测能力表。

2、唐河水库水源地严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和唐水市人大制定并修正的《唐水市唐河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》管理水源地。

3、加强水政执法。水政渔政科每天在陆域和水域巡视水源地。加强执法力度，出勤人员穿执法服装，佩戴执法证。严格按照执法程序办事。

4、科室管理制度上墙。科室职能，船舶管理制度，管理条例等都一律上墙。

三、2104年达标建设工作开展情况

（一）水源地综合整治。

1、一是不断完善水库工程建设管理，确保水库安全运行。近年来，唐河水库累计投资1000多万元，相继实施了唐河水库主坝下游砌石护坡和副坝下游碎石护坡和排水沟翻修、坝顶路面硬化、坝顶防浪墙加固、护岸加固等项工程，有效保证了水库工程设施安全。2003年，唐河水库管理处被水利部命名为“国家一级水利工程管理单位”，并于2005年、2009年、2012年顺利通过复验，成为全国首批、全省唯一获此荣誉的水管单位。

2、针对库区及周边存在养鱼池、围网等影响水质的突出问题，2013年7月，市政府办公厅印发《关于唐河水库清理养殖工作的实施方案》（唐政办函[2013]144号），市政府发布了《关于清理唐河水库饮用水水源地违法养鱼、捕鱼等设施的通告》（唐政通[2013]7号）部署清理库区及周边池塘、围网等养鱼、捕鱼设施。明确实行属地管理，由开平区、滦县和丰润区政府具体落实。市政府副市长李晓军率队到水库及周边调研，提出具体要求。市政府副秘书长刘远平多次开会调度承担主体责任的开平区、滦县政府加快清理围网。

2020年5月13日，开平区组织力量对辖区栗园和双桥两镇围网进行强拆，涉及围网网具全部摘除。水库管理处出动指挥船和冲锋舟现场配合作业并负责水上救援。经过艰苦努力，采取强力措施，坚持强拆，取得摘除网具的阶段性成果。

3、持续扩大绿化面积，不断改善库区生态环境。围绕“绿化库区、涵养水源、净化环境”的目标，根据依山蓄水的具体特点，近年来，唐河水库投资近千万元，以凤山为绿化节点，在水源保护区内建成宽阔绿化带，按照健康生态理念，更新库区绿化品种，逐步替代传统栽植的当家品种落叶松，新植银杏、五角枫、黄栌、火炬等树木。选栽了粉尘吸收功能较强的雪松1500株，扩大绿化面积26亩。初步形成了园林环抱水库、水库生态园林的格局。多年保持“河北省园林式单位”和“全国绿化400佳”等荣誉。随着生态环境的改善，水库栖息水禽和各种鸟类达到30多种，黑天鹅等珍稀鸟类也在此驻留。

4、健全执法机构。

为加强水源地保护与管理，经市领导多次指示，2020年7月8日，市编办批复市公安局《关于设立唐河水库水源地保卫支队的批复》（唐机编办[2020]153号），批复将原唐河水库治安办公室（实际未到位）改设为唐河水库水源地保卫支队，为市公安局直属执法勤务机构。负责掌握唐河、邱庄两水库环境污染动态，分析研究信息和规律，拟定预防打击对策，研究拟定唐河、邱庄两水库水源地安全保卫工作规范并负责监督检查落实；负责组织、指导、协调侦办涉及水库水源犯罪的刑事案件，参与针对唐河、邱庄两水库内的非法养殖、捕捞、排污、盗水等违法行为的日常执法；协助水务等有关部门建立健全两水库的联合执法协调联动机制，参与唐河、邱庄两水库环境保护集中专项整治行动。人员编制为12人，到2020年8月，陆续到位4人。水库管理处水政渔政科充实人员到28人。

四、达标建设工作中存在问题及建议

（一）库区围网清理取得阶段性成果，开平区栗园镇、双桥镇绝大部分围网已经摘除，滦县榛子镇还存在部分围网。但是，用以固定网具的柱桩还存在，随时存在反弹的可能。此外，水库周边的养鱼池(近1万亩)未予清理。

（二）库区周边存在餐饮业。主要分布在开平区栗园镇、双桥镇近水区域。

（三）每年夏季（6-9月），库区周边有经营旅游、游泳等行为。在水库西岸，有沙滩浴场、游乐场等，个别商贩出租求生圈、烧烤，还有人用动力船只载客水上旅游。冬季，则上百人在东西两支上游冰面进行冰钓，冰钓时间在12月份至次年3月。冰钓人数逐年增多，以东支为多。

在水库管理处具体执法过程中，多数情况能够成功劝阻，但钓鱼或其旅游者还会伺机返回。有时会遇到周边村民的谩骂甚至威胁恐吓。

有些管理措施无法落实到位的主要原因:

一是群众以岸边地块为村民集体所有等理由搪塞。唐河水库征地高程为34.3米，以上则为周边村民集体所有，当时水库征迁时，移民全部为后靠，耕地等基本生产资料减少甚至基本丧失，移民称只能“靠水吃水”，否则无法生存。

二是个别村庄以村集体名义强行围网或开垦养鱼池，找理由是当年征地时政策不合理，或者水库有卖水等经营行为，应该反哺移民，属于历史遗留问题。这一观点具有一定的蛊惑性。

三是近年来淡水鱼等效益持续攀升，养鱼、捕鱼者受利益驱动，不惜冒险以及触动水源地管理防线。

四是一些经营或养殖人员，多为有一定社会背景的人员，当地镇、村干部对此类人员管理难度较大。

五是水库行业管理与地方行政管理条块分割，地方政府对辖区群众蚕食水库资源未能有效制止。

下步工作建议

第一，建立唐河水库水源地管理长效机制。市委、市政府组建水源地管理协调议事机构，由市领导挂帅，市水务局、环保局、公安局、工商局、农牧局、交通局、开平区、滦县、丰润区等负责同志组成，落实属地管理，联防联动，统一调控，由县区和乡镇政府负责辖区内水源地保护工作。市政府与开平区、滦县和丰润区政府签订维护唐河水库水事秩序的责任状，相关县区与所属的有关乡镇、村也要签订水源地保护及污染防治责任状，属地管理，守土有责，切实做好各自行政区域内水水源保护和污染防治工作。

第二，落实2013年市政府关于清理围网、养鱼池等养鱼、捕鱼设施的实施方案及通告精神，将未竟工作进行到底，彻底取缔库区围网。在此基础上扩大战果，继续清理池塘养殖。

第三，由市、县区工商部门负责制止库区经营旅游、游泳及各种商贩等，斩断冰钓和其他形式捕鱼、游玩的供给链，同时清理各种违规违法经营行为。

第四，由市、县区交通、海事部门负责制止机动船只下水载客旅游及捕鱼等行为，保证公民人身安全。

第五，成立由市环保局、公安局、水务局、农牧局、工商局、交通局等相关部门组成的联合执法大队，定期对库区开展执法检查工作。

第六，唐河水库管理处和水源地保卫支队负责做好日常巡查及管护工作，发现需要重大问题，及时报告提请上级关注协调和处置。