县农民素质现状的调研报告(精选多篇)

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为时代要求，提高农民素质迫在眉睫。为探索新形势下加强农民素质教育工作的途径，我们于近期开展了对农民素质状况进行了抽样调查，且深入有关部门对当前农民素质教育状况及存在的问题进行了解，并在此基础上提出了做好农民素质教育工作的几点建议。

一、我县农民素质现状分析

截至2014年底，我县农村人口共有45万人，其中壮年劳动力19万人。据抽样调查分析，当前我县农民文化素质偏低，科技素质低下，政策、法制观念淡薄，思想道德素质落后。

1、农民的文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。从抽样调查的216个对象来看，小学文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中专文化的仅有4人。可以看出，农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主，整体素质偏低，世界农业较发达的法国，7以上的农民具有大学文凭，60的青年农民具有中专水平。

2、农民的科技素质低下。目前，农业生产技能素质正在由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变，但仍与加快农业科技发展的要求存在较大差距。据抽样调查结果显示，目前我县留在农业生产领域大多是40岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力；外出务工或利用农闲时间在本地打零工的农民，从事的大多是“提灰筒”、搬运工之类的没有技术含量的体力活。

3、政策、法制观念淡薄。政策掌握方面，在与村民的访问与座谈中，我们发现村民对“一号文件”的了解仅止于农业税费减免和粮食补贴，对其中农民如何增收、农业如何提高综合生产能力的方法措施则不甚了解；对社会主义新农村更是知之甚少，只知道是“一个好政策”，至于究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么样子，特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力，村民们一片茫然，对于“农机补贴、村村通工程、阳光工程”等这样带来间接效益的政策更是一无所知。法制意识方面，有些农民在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威言恐吓，要么暴力相向，要么受到伤害时首选私了了事，不会利用法律武器保护自己，从而给自己带来更大伤害的事时有发生。

4、思想道德素质落后。当前，封建迷信活动在农村地区比较常见，农闲时节农村聚众带彩抹牌赌博现象屡见不鲜，不少人相信天命，相信迷信，封建意识在农村尤其是偏远地区仍比较浓厚。同时，农户之间缺乏团结互助精神，小偷小摸、顺手牵羊的事情时有发生。

二、造成农民素质低的原因分析

据调查分析，造成农民素质低的原因是多方面的，既有农民自身的原因，也有素质教育方面的原因。

（一）农民自身的问题和原因。主要是三方面造成农民缺乏学习主动性，影响素质提高。一是目光短浅，存在短期行为。大多数农民包括一部分基层干部对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识，形成了观念上的近视。相当一部分农民只看眼前利益，轻视文化知识和科学技术的学习，认为学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱。二是小农意识浓厚。大多数农民安于现状、小富即安、不思进取，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。尤其对那些年龄偏大的农民来说，只会沿袭传统种植办法，在农业产业结构调整中，既想致富，又不敢担风险，不同程度的存在着“等、要、靠”思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄托在政府身上，政府倡导什么，他们就种植什么，缺乏发现市场的敏锐性和捕捉机遇的能力。三是自身封闭。部分农民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，视野狭窄，以“小家”为中心，得过且过，既不主动了解政策、学习政策、研究政策，运用政策来引导农业生产，也不愿学习法律，维护自身权益。

（二）农民素质教育工作方面的原因。多年来，为提高农民素质，农业、科技、文化、教育等相关单位做了大量服务性工作，政府相关部门通过办班培训、示范带动、开通农业直通车、送科技下乡、开辟农业专栏等，为农民提供多渠道的农技推广和教育培训服务，但对农民教育工作的滞后和不足，使得农民素质未能尽快、有效提高。

一是教育工作分部门开展，缺乏总体部署。目前，我县承担农民培训任务的有农广校、农业局、科技局、教育局、扶贫办、党校、团委、妇联等八家单位，各单位的上级业务部门都安排了培训任务。由于缺乏总体规划，统筹安排，办班培训时都是各自为政，培训内容、对象往往出现重复交叉。而“上边千条线，下边一根针”，无论哪个部门到乡镇办班，乡镇都得组织一次，加大了组织难度，难于取得实效。

二是科技培训链有断点，培训方式有待改进完善。一个完整的培训链是由县农业、科技部门办班培训村组干部、科技大户、

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为时代要求，提高农民素质迫在眉睫。为探索新形势下加强农民素质教育工作的途径，我们于近期开展了对农民素质状况进行了抽样调查，且深入有关部门对当前农民素质教育状况及存在的问题进行了解，并在此基础上提出了做好农民素质教育工作的几点建议

。

一、我县农民素质现状分析

截至2014年底，我县农村人口共有45万人，其中壮年劳动力19万人。据抽样调查分析，当前我县农民文化素质偏低，科技素质低下，政策、法制观念淡薄，思想道德素质落后。

1、农民的文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。从抽样调查的216个对象来看，小学文化程度及以下的占35.2，初中文化程度的占50.9，高中文化程度的占12.0，中专文化的仅有4人。可以看出，农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主，整体素质偏低，世界农业较发达的法国，7以上的农民具有大学文凭，60的青年农民具有中专水平。

2、农民的科技素质低下。目前，农业生产技能素质正在由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变，但仍与加快农业科技发展的要求存在较大差距。据抽样调查结果显示，目前我县留在农业生产领域大多是40岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力；外出务工或利用农闲时间在本地打零工的农民，从事的大多是“提灰筒”、搬运工之类的没有技术含量的体力活。

3、政策、法制观念淡薄。政策掌握方面，在与村民的访问与座谈中，我们发现村民对“一号文件”的了解仅止于农业税费减免和粮食补贴，对其中农民如何增收、农业如何提高综合生产能力的方法措施则不甚了解；对社会主义新农村更是知之甚少，只知道是“一个好政策”，至于究竟好在哪里、有什么内容、如何建设、建设成什么样子，特别是要求农民自身怎样参与、配合和努力，村民们一片茫然，对于“农机补贴、村村通工程、阳光工程”等这样带来间接效益的政策更是一无所知。法制意识方面，有些农民在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威言恐吓，要么暴力相向，要么受到伤害时首选私了了事，不会利用法律武 ……此处隐藏9094个字……平衡。

4、落实一系列政策促进了农民增收。（1）农村税费改革促进了农民增收；（2）农业结构调整促进了农民增收；（3）非农产业的发展促进了农民收入的增加。

我村情况：俗话说靠山吃山，靠水吃水，我村矿石资源丰富，历年来都在小规模的开采着，供应着周边为数不多的县市建筑用料。村子里有经济头脑的人纷纷买了货车，搞起了运输，也提前进入了小康，但大部分人仍就是守着几亩薄田和林地过着温饱的生活。2014年随着镇招商引资力度加大和政策引导，我村纳入了镇工业园区规划，一大批资源型企业落户我村，从此村里人的生活被彻底改变了。1、靠着每亩几万元的征地补偿款，村里人获得了一笔丰厚的收入，生活水平从温饱一跃到达小康；2、在工厂固定上下班，每月有千余元的工资收入，使村里人彻底摆脱了对土地的依赖，迅速转型为主工辅农的生活方式。

二、子女教育方面。家庭教育对子女的人格、个性、智力、

自我观念、学习成就感都有密切关系，但凡父母参与子女的教育

活动越多，给子女的指导与鼓励、肯定越多，子女的发展就更为健全。学校的教育，假如缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人怀疑。由于生存状态与生活方式，农民在对其子女教育观念、态度、行为等方面，与城市居民相比，表现出很多不同，而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关，一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一，家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上，有以下特点：一是重言传，轻身教。很多家长对子女提出公道要求，但在日常行为中自己却不拘小节，难让孩子信服；二是训斥多，表扬少。农民家长工作繁忙，自身素质不高，往往以命令指责的形式教育子女，希望看到吹糠见米的效果。实在简单粗暴的方式不但难于收效，往往适得其反。孩子是父母的未来，承载着父母太多的希望和企盼。我们村里人对孩子教育非常重视。过去，村里没有学校，村里人你五元我两元地集资捐款，义务出工出劳硬是修建起了一所村级小学。没有教师，村里人想方设法做思想工作留下了几个高中生，这才使山里娃有了学上。现在，随着教学资源的整合，村小学被撤并，做为一贯重视教育的村里人，眼光放得更远了，他们纷纷将子女送到市区及其他乡镇名校就读，延续着子女的大学梦。

三、医疗方面。当前，看病难仍然是困扰农民的一块心病，

特别是大病住院费用高，对眼下还不太富裕的农民来说的确承受不起，因病致贫现象屡屡发生。一些地方的实践证明，合作医疗

是解决农民看病难的好办法。但是，自从改革开放以来，我国的经济建设取得了高速稳定持续的发展，各项事业也得到长足进步；然而，令人遗憾的是，我国农村卫生事业的发展比较缓慢，农民看病难的问题日益突出地呈现出来。所谓农民看病难，一是指农民没钱看病难；二是指乡村医疗条件差，农民看病得不到较高质量的医疗服务。（一）近几年来，随着整个国民经济的发展，农民生活水平的确得到很大提高，有些小病治得起了。但对于9 0 ％的仍然完全靠自费医疗的农民来说，还是很大负担，看不起病，因病致贫、返贫的现象屡屡发生。据国家和地方的一些调查显示：农民生病因无钱而未就诊的比例，由1 9 8 5 年的4 ％上升到1 9 9 3 年的2 4 ％；在贫困地区，农民患病未就诊的有7 2 ％，应住院而未住院的8 9 ．2 ％是因为无钱支付医药费。在农村中因病致贫、返贫的农民一般占贫困户的3 0 ％至4 0 ％，有的地方高达6 0 ％以上。有不少先富起来的农户，往往因为一场大病重又陷入贫困。就是在发达的苏州地区，也仍有2 0 ％以上的农民看不起病。浙江的鄞县，1 9 9 5 年生产总值达8 0 亿元，农民纯收入3 3 2 8 元，被列为全国农村综合实力的“百强县”之一，但该县仍有2 0 0 0 多个特困户，主要是因病所致。随着物价的上涨和各种医疗费用的提高，农民一旦患重病住院，医疗费少则几百元，多则上千上万元，这就给农民带来很大的困难，医疗得不到保障。河北广平县在没有实施合作医疗制度前，普遍存在着“小病拖，大病挨，重病才往医院抬”

的情况，结果不得不花更多的钱治病。有的落得个人财两空，造成因病致贫，因病返贫。有的因无钱住院，得了重病只得“听天由命”。在农民中流传着这样的顺口溜：“辛辛苦苦干一年，虽然挣来几千元，不够住院用几天。”（二）由于乡镇村医疗条件差，农民就是有钱看病也得不到高质量的服务。从全国情况看，农村卫生工作遇到了多方面的困难。一是受财力所限，不少地方的财政对农村卫生事业投入不足，集体经济的支持又不落实。二是因自费医疗和迫于医药费用负担的压力，农民的医疗服务需求和利用受到一定程度的限制。三是一些地方乡、村两级卫生组织困难重重，危及三级医疗预防、保健网的巩固。四是农村卫生队伍不稳定，人才流失，素质降低。这些问题，互为因果，形成恶性循环，影响了乡村卫生组织的整体功能。（三）农村医疗机构的现状，不能适应广大农民医疗保健的需要。如何解决农民看病难呢？通过多年的实践探索，证明由农民自己创造的合作医疗制度是解决农民看病难的最切实可行的出路。

我国经济的发展逐步从以农补工转型为以工哺农。国家从2014年取消了延续几千年的皇粮国税，并对农民实施了种植补贴政策，深受广大农民的欢迎。随着经济收入的增加，人们对生活水平和质量有了更高需求。对医疗提出了更高的要求。过去，村里人平时有个小病小灾的，也就到村里的赤脚医生那里吊点水吃点药就完事了，但摊上大病大灾的就只有听天由命了。镇卫生院医疗设施水平都不够，想医医不了；城区里的医院费用太高，

想看看不起。近年来国家出台了农村合作医疗保险政策，从根本上解决了农民看病难的问题。农民每年只需交纳20元的参保费，就能享受到看病统筹报销补助的政策优惠。

四、精神生活方面。随着经济收入的增加，摆在村民面前

的不再是温饱问题，而是村民文化素质和精神领域方面的诸多问题。村里人专门从事种田的人很少了，基本上都是半工半农，家里的田地被征后只留有口粮田，农忙时请机械种植和收割，一般也就一两天就完成了。厂里上班的都是八小时工作制，所以空闲时间便多了许多。村民们聚在一起很自然地就打牌搓麻，一时间棋牌室林立灯火通明，赌博成风。这充分说明了农民的精神文化生活领域急待丰富和提高，娱乐项目急需增加。1、 加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，农家电影院等。 2、重视农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”的活动，并且应该针对农民需要，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。3、加强农村学校的教育管理工作。充实农村学校的师资力量，改善教学条件，使农村的孩子能得到良好的教育，真正的学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远影响。

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