基层反映：加强教师人才队伍建设亟待重视

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百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教育事业是人才培养的基石，教师队伍建设始终是教育事业的关键环节和核心要素。目前，基层的教师人才队伍建设与地方的均衡教育诉求仍存在一定的距离，加强基层教师人才队伍建设亟待重视。为此，建议：

一要推进教育人事制度改革。现行的人事管理体制实行了合同制管理，但是聘任制落实上还不到位，公办学校不合格人员退出机制仍不甚畅通，体制机制活力未能充分发挥，直接影响教师待遇和积极性。要通过无校籍化、岗位聘任、合同制管理、养老制度改革等人事制度改革，建立规范有序的上岗和竞争激励机制，推进各学科教育人才均衡发展，避免语数英等“主课”教师“一枝独秀”的情况。可根据学识水平、教学能力、工作业绩等符合晋职条件直接评定称职，根据岗位设置、工作能力、岗位目标等条件要求竞聘上岗。

二要以人为本营造成长环境。目前，农村学校和薄弱学校教师专业发展环境不佳，培养的软硬件力量相对缺乏，教师成长的环境和氛围不足，应不断改善教师工作、生活、学习条件，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教，把“事业留人、感情留人、待遇留人”落实在实际办法和措施上，关心教师工作生活条件，逐步提高教师的生活待遇。特别要有效地解决农村教师“居有其屋”，为农村教师安心从教创造了良好的外部条件，也使得优秀的大学毕业生不仅“下得去”，而且“留得住”，稳定和充实农村教师队伍。

三要落实乡村教师支持计划。由于城乡差异，农村的教师向往城区，教师逆向流动现象突出。可实行乡村教师收入分配和职称评聘、岗位晋级倾斜政策，落实并完善边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，因地制宜稳步扩大实施范围，使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。

四要推进无校籍管理和轮岗。联合教育、编制、人社部门力量，动态管理、科学进行中小学校布局调整、编制统筹使用、岗位合理设置，根据学校发展实际，及时调整岗位、编制或员额，探索促进教师编制、职称随教师交流而变动，扩大学校用人自主权，给教师交流成长提供空间和机会。在保障教师基本权益的基础上，积极探索教师无校籍管理和交流轮岗。