《日本的议员与行政部门：制度与功能》 讲座观后感

10月2日，听了日本前国会议员小池政就的讲座后，感触很大，对日本政治制度的发展脉络、生态现状，以及与欧美国家间的横向比较，政务官的日常工作和职务发展等情况有了很具体的认识。

日本和我国同属亚洲国家，两国在历史、文化、习俗等行政生态环境方面有许多相似之处。二战结束后，日本实行了大规模的社会改革，为了适应战后新形势的需求，日本政府首先对现存的官僚体制进行改革。1946年币原内阁公布了《各省厅职员通则》、《官吏任用定级令》以及《官吏俸给令》等，虽然颁布了这一系列文件，但改革的内容却没有实质的变化。1947年，日本当局政府在美国的督促下，制定《国家公务员法案》，并于1947年8月30日将该法案提交给第一届国会进行审议。1948年7月1日，日本《国家公务员法》正式实施，这标志着现代公务员制度的建成。

日本自近代公务员制度建立之日起就十分重视依法管理。完备的法律、法规体系有效的保证了日本公务员高效地履行行政职能，从而实现日本经济快速增长。虽然日本制定了健全的法律法规，但是由于历史、文化等因素的影响，年功序列制、论资排辈制度以及集体行政等制度也导致了人才上升困境。因为社会舆论压力，当前日本当局已禁止公务员二次就业，由此也导致了公务员系统出现更加严峻的上升天花板现象，上下流动不畅，绝大部分人员晋升无望，工作积极性不足的问题也会导致政府执行力下降。

另外，日本国民对中国好感度的曲线图也说明了今年日本国民出现了对中国好感度明显下降的严峻情况，这也从一个侧面说明了在近年来中日摩擦的状况下，两国交往的民意基础急需进一步夯实。在今年中日交好，两国政治、经济来往趋热的大形势下，中日交流的重要性提升到了前所未有的高度。特别是在全球经济逆全球化的大背景下，如何整合区域经济发展，加强与邻国的命运共同体建设，显得尤为必要。年轻人是未来民意交往的基础，加强彼此交流，彼此抛开成见开放心态，互相学习是很重要的。