扫黑除恶法纪警示教育主题党课讲话稿

今天我主要从认识黑恶势力“保护伞”、典型案例、哪些人员易成为“保护伞”、如何避免成为“保护伞”四个方面为同志们作扫黑除恶法纪警示教育。黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。按照中央“两个一律”的要求，即对涉黑涉恶案件，一律深挖背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。

一、认识黑恶势力“保护伞”的十五种类型

1.【出资分红型】：在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营，或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、共同犯罪的。

2.【纵容包庇型】：利用职务便利，为黑恶势力提供犯罪时间、条件，纵容、包庇犯罪的。

3.【阻挠查处型】：利用自己的权力和便利，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑，为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；帮助黑社会性质组织的犯罪分子逃匿；或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；以阻挠、拖延、不履行职责等方法，干扰对黑社会性质组织的犯罪分子的查处，为其获取非法利益的。

4.【站台撑腰型】：为黑恶势力排除异己、谋取利益撑腰出头而违规立案、越权执法、违法办案的。

5.【打击报复型】：对涉黑涉恶犯罪举报人打击报复的。

6.【有案不查型】：对黑恶势力违法犯罪有警不接、有案不立、立而不侦、有证不取、该捕不捕、该诉不诉，以及随意变更强制措施、撤销案件的。

7.【通风报信型】：在办案中跑风漏气、泄露案情，或向黑恶势力犯罪分子通风报信，帮助其逃避处罚的。

8.【开脱罪责型】：以普通个案处理代替涉黑组织犯罪结案，企图为黑恶势力开脱罪责的。

9.【枉法裁判型】：捏造事实、毁灭证据、伪造自首立功等材料、不依法履职、审查核实证据，使涉黑涉恶犯罪分子漏捕、漏诉、漏判或重罪轻判的。

10.【追赃不力型】：故意或重大过失导致黑恶势力违法所得、赃款赃物不能追缴而放纵犯罪的。

11.【串通案情型】：在羁押监管过程中失职渎职，为涉黑涉恶犯罪嫌疑人或罪犯里勾外联、串通案情、遥控指挥提供便利条件或放任不管的。

12.【违规吃请型】：在教育改造涉黑涉恶罪犯过程中收受罪犯及家属财物或接受吃请，违规给予表扬、记功等考核成绩的。

13.【违规减刑型】：违规违法呈报并办理涉黑涉恶犯罪分子减刑、假释、保外就医、监外执行的。

14.【帮人说情型】：违规违法打探案情、说情打招呼、干预涉黑涉恶案件依法办理的。

15.【打击不力型】：其他充当黑恶势力“保护伞”，致使对涉黑涉恶犯罪打击不力的腐败行为。

 二．典型“保护伞”案例

邵东县畜牧水产局原党组书记、局长王望来充当涉黑团伙“保护伞”问题。2006年11月至2014年2月，邵东县畜牧水产局原党组书记、局长王望来在担任邵东县人大常委会内司委副主任、正科级纪检员、办公室副主任、邵东县第十五届、第十六届人大常委会委员期间，接受肖某某请托，利用职务便利，为肖某某当选县人大代表等事项中提供帮助，并涉嫌以放贷收息的名义收受肖某某贿赂。2019年3月，王望来受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

蓝山县交通运输局信访维稳办原副主任黄锦强充当“保护伞”问题。2014年至2018年，黄锦强在担任蓝山县交通运输局信访维稳办副主任期间，利用职务之便，参与龙某涉恶团伙，违规经商办企业，并为其充当“保护伞”。2018年12月，黄锦强受到留党察看一年、政务撤职处分。

岳阳经济技术开发区西塘镇联合村总支委、村主任邓五星为亲属打探案情，泄露办案秘密的问题。2018年10月，在公安机关办理以彭某为首的涉恶犯罪团伙案件过程中，岳阳经开区西塘镇联合村总支部委员、村委会主任邓五星为其亲属打探案情，泄露办案秘密，对公安机关侦办其团伙其他成员造成了极大影响。2018年12月11日，经开区纪工委研究决定，给予邓五星党内警告处分。

三、哪些人员易成为“保护伞”

1.政法机关党员干部被腐蚀风险较高。涉黑涉恶势力大都存在通过暴力手段强迫他人等违法行为，为逃避惩处，他们往往费尽心思拉拢处在执法一线的政法机关党员干部。极少数党员干部没能抵得住诱惑，成为其“保护伞”。全国各级纪检监察网站通报黑恶势力“保护伞”案例中，政法机关党员干部占了很大比例。

2.审批、监管部门工作人员成为“围猎”重点。黑恶势力通常通过垄断某一行业的经营权非法获取利益，成为砂霸、水霸、肉霸等，此类行业的审批监督管理部门工作人员成为他们的利益输送重点对象。

3.一些村“两委”、基层站所工作人员成为涉黑涉恶势力的“同谋帮凶”。现实中，不少村霸、寨霸横行乡里，与基层党组织软弱涣散关系密切，甚至有部分基层站所和村居党组织负责人与黑恶势力狼狈为奸，为其提供支持庇护。

4.也有少数利欲熏心的党员干部和公职人员，利用自身掌握的权力或影响力，为多个涉黑涉恶组织充当“保护伞”。如河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健，多次收受社会人员赵强、苏进军、吴文生所送贿赂，并为上述人员经营的“亿元动漫城”“伯爵国际娱乐会所”“久泓动漫城”等多个涉黄赌毒场所提供保护。此外，还有部分人大代表、政协委员、退休干部等利用自身职权或影响，通过为涉黑涉恶势力“站台”或“疏通关系”等方式，为其充当“保护伞”，并从中谋取利益。

四、如何避免成为“保护伞”

一要提高思想觉悟，强化党性修养。要坚持以党的十九大精神为指导，深入开展新时代下党的实践教育活动，积极发挥党内集中理论学习的作用，与时俱进，把党性教育同解决思想和实际问题结合起来，及时解决干部思想上的问题，加强思想引导，塑造有信仰有党性有情怀的党员干部。

二要提高责任意识，强化职业素养。以增强为民服务意识为出发点，以提高职业素养为目标，不断完善干部培养管理和考核机制，注重“内外兼修”，提升业务水平和职业素养，将干部考准、考全、考实，选拔和培养一批品质高、有才能、敢担当的干部，促进他们在工作中逐步将职业责任转化为干事业的使命感。

三要提高纪律意识，强化作风建设。坚持问题导向，对“四风”问题整治常抓不懈，深入落实中央八项规定精神，建立和完善作风建设长效化、长治化机制，同时要继续对扫黑除恶中发现的“保护伞”问题加大查处力度，对顶风作案的违法人员绝不姑息，让党员干部深刻认识到违法违纪的巨大代价，逐步强化自身法纪观念，时刻保持先进性和纯洁性，净化政治生态，让丑恶的“保护伞”彻底下架，让真正的护民伞常开。

同什么人交朋友、如何对待朋友之间的交往，不单纯是自己的喜好问题，也不仅是个人的道德修养问题，更关系到党在人民群众心目中的形象。习近平总书记指出：“老实做人、做老实人，是共产党员先进性的内在要求，是领导干部‘官德’的外在表现”。他还告诫领导干部，党内不能搞圈子文化。这就对党员领导干部交友提出了明确要求。修德强调自尊、自爱、自律，乐善强调关爱、尊重，诚信强调坦诚、责任和担当。党员领导干部应严肃认真地对待交友，以德为要、以信为基，亲君子、远小人。党员干部干部“朋友圈”不可乱交，权力有时会给人一种错觉，就是所有的朋友都是有过命交情的。“近朱者赤，近墨者黑”，物以类聚，人以群分，党员干部要亲君子、远小人，分良莠、辨忠奸，净化自己的“朋友圈”，严以律己，清者自清，请为自己和家人，做一名“干干净净”的人。