单位旅游领导讲话(精选多篇)

近两年来是四川旅游发展进程中很不平凡的时期，接连经历了冰雪灾害、汶川大地震、全球金融危机等难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。特别是去年的“5.12”地震使我省旅行社遭遇前所未有的冲击。地震发生后，我省所有旅行社都停止旅游组团和接待，大部分小旅行社被迫歇业，甚至关门、转型退出旅游业。“市场不兴，主体不活”，旅游企业的发展

水平直接反映了我省旅游市场的兴衰。可喜的是，全省旅游企业在经历短时期低迷和阵痛后，在“政府主导、企业主体、市场化运作”发展模式的引导下，旅游企业创新发展模式，在复杂多变的旅游市场上站稳了脚跟，抗住了地震和金融危机的影响，逐步走出困境，在短短一年半时间内得以恢复和发展。全省旅游总收入、国内旅游收入、国内旅游人次数等三大指标均已达到和超过了震前2014年水平，国内旅游市场实现了灾后重振的预期目标。

随着今年5月1日新《旅行社条裂》正式颁布实施，旅行社行业发展也步入了变革转型的关键时期。11月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议将旅游业确立为国民经济的战略性支柱产业，讨论通过了《关于加快发展旅游业的意见》。这是中国旅游业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件，标志着中国旅游业进入了一个崭新的发展阶段。2014年，四川旅游业发展又将迎来一个新的历史机遇，我省旅行社也将面临绝佳的发展机遇。

以贯彻落实《意见》为契机，2014年四川旅游将全力推进上档升级，加快实现旅游产业恢复振兴发展。我省旅行社行业围绕《条例》和《意见》重新定位发展方向和经营思路，改进管理机制并拓展产业上下游链条，积极求变，在机遇与挑战中谋求二次创业。

一、目前旅游业发展的形势和特点

（一）快速振兴，高速发展，党政高度重视。受国际金融危机和甲型h1n1流感的不利影响，今年我国入境旅游受到很大影响，全国今年的入境游下降4.6%。四川还经受了“5.12”汶川大地震的特大考验，即便在这样严峻的形势下，旅游业仍然是我省灾后恢复最快增幅最大的产业之一。预计今年，我省旅游总收入将超过1400亿元，提前一年实现“十一五”规划。从三大市场看，入境游虽然同比下降，但从今年2月份开始全部是环比增长，处于回升向好的恢复发展态势；省内游，国内游，入境游同比呈现大幅上升态势。从旅行社的经营情况来看，经营好的超过2014年，经营差的与2014年持平，还有更差的还没有达到2014年水平。

在前不久召开的省委省政府经济工作会议上，“旅游”被提及的频率之高前所未见。据了解，一些省领导和省级部门也非常关注和关心旅游业，为加快旅游产业恢复振兴建言出力。明年开年1月份，国务院将召开全国旅游发展大会，据悉，温总理将出席这次大会。各级党委政府对旅游产业的高度重视显而易见，旅游业即将迎来又一个春天。

（二）旅游需求日益成为国民生活的刚性需求。数据显示，在国际金融危机和全球甲型ｈ１ｎ１流感蔓延的背景下，2014年上半年中国公民国内旅游人数达到１０亿人次，比去年同期增长一成以上。我国人均gdp已达3000美元，进入旅游消费的爆发性增长期。国民收入提高和闲暇时间增多，旅游需求正在成为国民性的普遍需求。此外，旅游消费还有重复性特征，是多层次可重复的消费。

（三）出游方式发生了巨大变化。过去人们旅游只有依靠旅行社。但伴随经济和社会的发展，随着国民收入提高，家庭汽车的普及，个人需求不断攀升，现在人们出游的渠道已不仅仅是旅行社了，自助游、自驾游已经超过团队游，成为旅游的主要方式。

（四）旅游服务及产品的多样化。伴随着旅游产品的丰富化，游客对旅游服务的需求也开始变得各式各样、五花八门。总体来讲，对旅游需求是两极分化：一种是需求高端化，极尽细致、极尽享受；一种是旅游需求向大众普及。什么是旅游？世界旅游组织对旅游的概念是：旅游的人和希望旅游的人，离开日常生活、工作的居所，享受旅游的便利这个过程叫做旅游。从出门到回来的全过程都叫旅游，因此旅游就不仅仅局限于观光或者是休闲，任何出门的事情都是旅游。在不断发展的旅游需求的催生下，旅游产品从观光型向休闲度假、商务、会展、健康养生等多种类、复合型转变。与此对应，旅行社分工越来越细，提供的附加服务也越来越突出。

二、旅行社市场面临前所未有的挑战和机遇

旅行社在旅游业起步和发展中发挥了巨大的作用，对推动我国旅游事业的发展功不可没。

首先，引入了旅游的理念。在改革开放后的中国社会，正是旅行社引入了“旅游”的基本理念。在传统的政治经济学里，社会生产部门只分了第一部类和第二部类，也就生产资料的生产部门，和生活资料的生产部门，从来没有“旅游”这种产品和产业。改革开放后，是旅行社给中国公民带来了旅游的基本理念

同志们：

今天我们在这里召开2014年全市旅游工作会议。本次会议的主要任务是认真学习十七届三中全会和中央经济工作会议精神，增强我市旅游经济增长信心，分析和把握当前旅游经济发展的特点，部署下一步工作。通过此次会议统一思想，提高认识，加大旅游投资引导力度，扩大旅游消费，充分发挥旅游业保增长、扩内需、调结构、促

就业的重要作用，迎难而上，实现我市旅游经济较快增长。

一、2014年旅游工作情况

2014年在国际经济形势受到金融危机严重冲击，我国先后发生藏独事件、全国大范围严重雪灾、四川汶川强烈地震，造成国内旅游业面临严重困难，但我市旅游业没有出现大起大落、大幅下滑的局面，与全国同类城市相比，仍然保持了较好的发展势头。全年共接待游客总数为2733.63万人次，同比增长8.98%；旅游总收入197.12亿元，同比增长16.69%。圆满完成了年初预定的工作目标及全年旅游经济增长指标。

2014年我们主要做了以下工作：

（一）高水平编制旅游规划。

一是编制完成了《昆明市旅游发展总体规划》、《昆明市北部旅游圈发展规划》、《昆明市环滇池旅游圈规划》、《昆明轿子山旅游区总体规划》等规划，世博园、阳宗海、安宁温泉等重点旅游片区也完成了规划编制工作。重点项目郑和文化旅游项目规划已提交市规委会，昆明乡村养生旅游试验区总体规划等专项规划也已经启动。二是旅游资源整合取得进展。编制完成轿子山旅游区项目建议书，对轿子山高等级公路、景区和旅游小镇进行统一包装，向社会招商。针对西山旅游区长期存在的多头管理等问题，提出了对西山旅游区进行统一规划、统一开发、统一经营的管理体制改革建议方案，目前正在加快推进实施。三是旅游标识标牌及游客服务中心建设全面启动。昆明市主城区旅游标识标牌系统的规划设计工作已完成，正在推进施工。主要旅游县区的游客服务中心正在建设。

（二）全面推进旅游重大项目建设

通过全市努力，我市旅游招商引资工作取得一批重要成果。2014年，全市共引进重大项目16个，协议引进资金348.45亿元人民币，实际完成投资额 ……此处隐藏11869个字……极开发节庆、会展等活动类旅游产品，做到奥运在北京，休闲在**，奥运中火爆，奥运后走红。二是抓住滨海新区开发开放和推动落实**城市定位的机遇，努力提升旅游产品的层次。国际著名滨海旅游目的地与处于转型期的大都市旅游产品的成功开发，无一不十分注重理念的前瞻与创新。澳大利亚黄金海岸时尚旅游产品的开发，夏威夷群岛充满刺激、趣味活动项目的不断推出，乃至美国芝加哥、日本大阪等城市大型特色旅游项目的开发，都充分印证了这一点。当前，休闲、探险、生态、康体、美食、文化等非观光旅游项目已成为发展的主流。我们要在开发观光型产品的基础上，着眼前瞻，进一步丰富旅游产品。要把握现代旅游业发展的“无边界”特征和“内聚外拓”规律，加快开发跨区域的旅游产品，尤其要注重开发国际一流的休闲度假产品、会展商务产品、以及科技文化型和参与互动型产品，形成集聚辐射和扩散效应。特别是在邮轮游艇产品开发上要取得实质性进展，彰显**旅游产品特色。旅游产品开发是一项复杂的系统工程，是各种社会资源和商业资源的深度整合，是商业效益和社会效益的总成。既需要科学的规划，又需成熟的商业策划包装，既需要政策的扶持引导，又需要企业的积极参与。同时，还必须遵循市场经济规则和旅游产业发展规律，合理开发，有序推进。当前，要抓好３个关键环节：

（一）要充分发挥政府的主导作用。政府主导得当是国内旅游业又好又块发展的前提。我市旅游业发展的经验表明，旅游产品开发作为旅游产业链条的基础环节，需要政府的强势介入，需要行政力量的强力推动，政府搭台，企业唱戏尤为重要。各级政府特别是区县政府要把旅游产品开发作为旅游业发展的重中之重，摆上位置，健全机构，明确责任，落实任务，保证经费，确保旅游产品开发顺利进行。要抓规划。市旅游局在全市旅游规划制定、大项目论证等方面负有重大责任，必须切实履行职责，严格监督检查、确保实施。要遵循旅游产品开发规律，按照突出重点、突出特色、突出品位、突出精品的原则，在产品功能定位、重大项目配置、政策配套等方面精心筹划，体现科学性、前瞻性和权威性。要抓项目。旅游产品的开发最终要体现在项目上、落实到项目上。要推动一批在建重点项目，服务一批筹建项目，准备一批招商旅游项目，做到有开发、有储备、有后劲，　保证项目质量，避免粗制滥造，防止盲目开发、低水平重复开发和破坏性开发，切实提升我市旅游产品层次。要抓服务。各有关部门要树立全局观念和服务意识，各司其职，各负其责，密切配合，为旅游产品开发大开“绿灯”，为投资主体实施开发搞好服务，做到特事特办、急事快办，解决问题。旅游部门要充分发挥职能作用，主动服务，搞好统筹指导、综合协调、组织推动，积极推进旅游产品的开发建设。

（二）要充分发挥政策的导向作用。为鼓励各方面开发旅游产品，我市出台了一系列优惠政策，其中包括：鼓励重点主题旅游板块开发的规划招商、建设启动；鼓励投资规模大、回报期长的大型旅游设施、大型主题公园和重点旅游景区；鼓励举办在国内外有影响的全市大型旅游活动，等等。我们要结合具体项目，深化细化措施，扶持政策落实到位。最近，市政府正在研究制定“**市促进旅游资源整合开发规定”，对列入全市重点旅游建设项目目录的，在基础设施建设、新增建设用地、相关税收和行政事业性收费等方面给予政策倾斜和重点扶持；对投资在２亿元以上的大型主题公园旅游项目，在门票和游艺项目收入等方面给予特别优惠。今年，我们将利用旅游发展资金，对全市重点旅游项目给予贴息，对做出特殊贡献的旅游企业给予奖励。各区县政府也要设立旅游发展专项资金，用于旅游宣传、资源整合和重点项目的引导支持。要通过政府的投入导向和政策激励，积极吸引社会各界投身旅游产品开发，切实把旅游产品开发促起来，做到有企业来干，建起来能活。

（三）要充分发挥企业的主体作用。旅游企业是旅游市场的主体，是旅游产业链的上游和旅游产品的供给者及生产者，从投资开发到经营管理，企业活动贯穿全程。旅游业走向成熟的一个重要标志在于有一批龙头企业的带动和支撑。目前，我市的旅游资源整合和旅游产品开发进入了全方位推动、大手笔融资、高起点开发的关键阶段。本市泰达、城投各大房地产集团公司和国内外一大批有实力的投资开发商竞相进军**旅游市场，参与旅游项目的开发建设，旅游开发已成为新的投资热点。要进一步加大招商引资力度，运用市场机制，把融资能力强、专业水平高的知名旅游开发经营商更多地引入**，积极参与项目开发建设。只有这样，才能保证旅游产品开发的标准高、成本低、干得好、建

得快。要把握４个重要环节：一要搞好项目策划。要以本土资源为基础，以市场需求为导向，选择和策划旅游开发项目。按照旅游产品开发的特性和规律，进行旅游产品研发和项目运作，高起点、高标准打造旅游精品。二要选好开发路径。要与**城市建设总体规划和开发进程高度融合。要融入海河综合开发改造，重点开发文化观光、都市休闲和商贸旅游项目；要融入滨海新区开发开放，重点开发海洋生态、休闲度假、商贸会展和工业旅游项目；要融入社会主义新农村建设，重点开发民俗生态、田园休闲、山林度假和农业旅游项目。三要创新开发模式。针对旅游项目开发综合性强、关联程度高的特点，实行多元开发、开放开发、捆绑开发、集聚开发。依据各类开发项目的不同特点，区别情况，因地制宜，采取行之有效的开发方式，不搞一刀切，哪条路通走哪条。四要坚持开发标准。要坚持“高水平是财富，低水平是包袱”的理念，高起点规划、高标准建设、高效能管理。不仅要引资，更重要的是引“智”，引进先进的开发理念、运作模式、管理经验和服务技术，提高旅游产品的专业化运作水平。要努力做到景区可进入、游客可停留、景色可观赏、游玩可享受、游客可回味。达到游客“不来终生遗憾”的美誉，避免游客“来了遗憾终生”的缺失，形成旅游产品持久的吸引力和生命力，实现企业发展与产品开发的良性循环。

把**逐步建设成为环渤海地区具有强大辐射力和吸引力的旅游休闲中心城市，成为浓缩近代文化、凝聚现代文明、环境优美、特色鲜明的中国北方滨海旅游名城，是我们的奋斗目标。我们要深度整合旅游资源，形成**旅游特色，打响“近代中国看**”文化旅游品牌；要积极开拓旅游市场，实现旅游从粗放经营型向集约经营型、数量效益型向质量效益型的跨越；要进一步扩大开放，深化改革，培育壮大市场主体，解决旅游企业规模小、实力弱、管理差、经营散的问题，提升市场的竞争能力；要坚持依法治旅，全面优化旅游环境，实现旅游管理的法制化、旅游服务的标准化和行业监督的社会化，规范旅游市场秩序，切实保障广大游客的合法权益。这里我只是点了一下题，还有很多工作没有讲到，清文同志在报告中已经进行了全面部署，希望大家会后抓紧落实，切实抓出成效。

我市旅游业的发展前景广阔、大有可为，旅游产品开发任务艰巨、工作繁重。我们要以强烈的责任感和使命感，抓住用好上升期，乘势而上，奋力开拓，不断开创旅游工作新局面，为全市经济又好又快发展做出新的更大贡献！

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